3月10日,國務院公布機構改革方案,大部制改革方案出臺,特別是公眾高度關注的鐵道部改革方案終于塵埃落定,鐵道部一分為三,實行政企分開,將發展規劃等行政職能劃歸交通運輸部,組建中國鐵路總公司承擔其企業職責,組建國家鐵路局承擔安全生產監督的職能。 鐵路改革是多年來公眾高度關注的熱門話題。長期以來,鐵路政企不分,高度壟斷,跟不上經濟發展和人們需求的步伐,成為制約社會經濟發展的“瓶頸”,特別是由于運能與運量的巨大矛盾,導致每到春運、黃金周等繁忙時期就“一票難求”而屢受公眾詬病。盡管近年來,鐵道部作為鐵路行業主管部門,依托國家基礎建設拉動內需的政策扶植良機,引進吸收消化國外先進經驗,大力推進高鐵建設,有效緩解了百姓出行難的問題,但也暴露出現有管理體制本身存在的無法克服的各種弊端和問題。 有媒體就指出,解決鐵路建設的深層次問題,只有加快推進鐵路管理體制的改革,實行政企分開。 其實,推進鐵路管理體制的改革早已成為社會共識。歷屆政府也屢有推進鐵路改革之心,但由于其地位特殊,涉及面廣,牽扯各方利益,公益性和市場性裹為一談如一團亂麻,改革難度極大,所以為保穩定最終妥協選擇擱置。 而此次中央決策層順應公眾呼聲,決定克服各種困難,進一步推行鐵路深化改革,不得不說是經過深思熟慮和下了極大決心。 但必須認清,鐵路的改革不是一蹴而就的,不是簡單的牌子更換了事。國外媒體用“一場小革命”來形容中國鐵路的改革,難度之大,可想而知。此次鐵路管理體制如果比喻為一次長征的話,那改革方案的推出還僅僅是剛剛吹響了集結號,后續的涉及鐵路更深層次的利益劃分才是真正意義上的難點。 但不論鐵路如何改革,其中有一條是恒古不變的,那就是確保鐵路運輸的安全和職工隊伍的穩定,這是確保鐵路平穩推進改革的前提。沒有了安全這個前提,一切都無從談起,改革就沒有了基礎,就會拉改革的后腿,影響推進改革的進程。特別是作為鐵路一線的干部職工,必須認清安全是鐵路的“飯碗”,在思想上,必須排除思想干擾,消除一切雜念,不論鐵路管理體制如何調整,都要始終保持與黨中央一致,支持擁護中央的決策部署;尤其是在行動上,要處理好推進改革和確保安全的關系,始終把精力全部都集中在保安全、保暢通上來,堅持把安全當做頭等大事來抓,一切工作都堅持從確保安全穩定出發,切實做到遵章守紀,精檢細修,維護鐵路秩序的穩定,確保鐵路運輸安全,為推進鐵路的改革發展創造良好的外部社會環境。 |